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中国发展高层论坛2019年会热点前瞻沙龙举行

2月16日,首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙在北京举行,由中国发展研究基金会与澎湃新闻共同举办,主题为“区域经济高质量发展:从城镇化到城市群”。来自学界和业界的五位专家齐聚一堂,热议中国城市群发展的新动力源和面临的问题等重要课题。中国发展研究基金会副秘书长方晋、澎湃新闻副总编缉孙鉴致辞,秘书长助理俞建拖主持讨论。


中国发展高层论坛热点前瞻沙龙是中国发展高层论坛的新创环节。在每年3月召开的中国发展高层论坛的前期,前瞻沙龙提前对热点问题进行深度的讨论。去年的中央经济工作会议提出,要促进区域协调发展,对于京津冀、长三角、粤港澳等大城市群,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。


在沙龙现场,中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞、京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光、恒大集团首席经济学家、恒大经济研究院院长任泽平,和贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领五位重量级嘉宾,就城镇化与经济发展的主题带来了主题演讲,并参与圆桌讨论。


李铁:中国的城镇化红利还有很大的挖掘空间



2月16日,中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁在首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙发表演讲。  


中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁表示,对比日韩等国的宏观经济数据,中国的城镇化红利还有很大的挖掘空间。


李铁强调,东亚国家跟欧美国家不一样,欧美国家城镇化非常长,东亚城镇化非常快。以日本和韩国为例,当城镇化处率未达到60%的时候,整个国家的经济增长速度是向上走的,到了60%以上甚至达到70%的时候经济增长速度加剧下滑,处于低速增长阶段。这意味着这些国家依赖于内需拉动是靠城镇化拉动。


李铁认为,目前的城镇化就是农民进城的问题,是城市的空间结构分布如何将农民向一个城市群更好地集聚,并且推进城市发展的问题。


李铁表示,如果农民不进城,意味着还有八九亿农民占有着耕地这类稀少的资源。因此,减少在农村的农民,可以推进数字化、推进规模经济,也会促进农产品商品化,带动农业结构调整,同时也可以实现两个“反哺”。只有城镇人口占大多数才可以补贴农民,充分比较好的流动,盘活农村闲置资源,这对于对城市化的利好是非常明显的。


倪鹏飞:通过设立合作协议,建立机制化的城市群


2月16日,中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙发表演讲。


对于中国城市化目前的现状,中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示并不乐观。他认为,目前城市虽然很多,城镇也不少,但城市之间“联系形成群”的情况还相对薄弱。


倪鹏飞表示,城市群联系薄弱的根本原因在于,经济层面上财政分权的体制,以及政府和市场的关系中政府较为强势,使得城市之间行政上的分割成为了一大问题。


倪鹏飞提出,中国的城市群缺乏一体化合作的激励和保障机制。未来可以通过设立城市群合作协议,建立城市群内动力机制。通过设立城市群的合作协议,能够合理地在城市群之间实现成本分摊、收益分享、损失补偿、损益交换,转变以行政力量带来的城市资源集聚,从而推动城市群进一步发展。


沈建光:大数据揭示一线城市人口的迁移


2月16日,京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光在首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙发表演讲。


近年来,“逆城市化发展”成为热词。城镇化发展过程中,一线城市人口迁出,从大都市区向小都市区迁移、从大城镇向小城镇移动。

这些一线城市的人都去哪里了呢?


京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光根据京东大数据上收货人地址变化发现,许多一线城市迁出的人口主要去往了二线、三线以及四线城市。比如从北京迁出的人,首要迁出目的地是天津和廊坊,而从上海迁出的人口,则偏向去往邻近的苏州和杭州,这恰恰表明新的城市集群已经开始形成。


任泽平:人随产业走,要尽快确立城市群都市圈的模式


2月16日,恒大集团首席经济学家、恒大经济研究院院长任泽平在首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙发表演讲。


“人往高处走,人随产业走。”恒大集团首席经济学家、恒大经济研究院院长任泽平提出了他关于人口流动的驱动因素和基本规律的观点。


他认为,在完全的市场竞争和个体同质条件下,较高的人均收入将不断吸引区外人口净迁入,直至该地区人均收入与其他地区持平。


“人在不断往城市圈和大的都市圈进行迁移,体现了每个人都有追求社会阶层流动的梦想,而这个梦想能在农村和小城镇实现吗?所以,‘人往高处走,人随产业走’这个规律是与城市布局、产业布局及人口流动紧密相关的。”任泽平表示。


根据这一人口迁移规律,他提出,要尽快改变“控制大城市人口、积极发展中小城市和小城镇、区域均衡发展”的城镇化思路,确立都市圈城市群的城市规划区域规划战略,通过一系列市场化改革,促进人口、土地、技术等要素自由充分流动,推动农民工市民化,社保跨区域流动连接,跨省换地等。


杨现领:2030年前中国城市人口流动将打破东西梯度格局


2月16日,贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领在首期中国发展高层论坛热点前瞻沙龙发表演讲。


高城镇化率是衡量发达国家和发展中国家的指标吗?贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领给出了否定答案。


杨现领表示,高城镇化率不是衡量发达国家和发展中国家的数据表征。如巴西、阿根廷等拉美国家都有着与本国经济水平不相称的高城镇化率,但高城镇化率是美、英、德、法、日等发达国家的典型特征,其水平都在80%左右,日本甚至高达90%以上。


杨现领提到,目前中国城镇化速率正在匀速放缓,但比照主要城镇化国家历史时期的城镇化速率,年均3%以上的增长率仍处于较高水平,可支撑今后一段时间的快速发展。 


杨现领认为,2018年-2030年中国城市人口流动可以概括为“横看成岭侧成峰”,这意味着城市人口流动将打破东西梯度格局,向区域多中心方向发展。


主旨演讲过后,发言嘉宾们就城市如何开放发展进行讨论,话题涉及创新发展理念,探讨如何激发城市创新活力的同时注重绿色发展、共享发展,从而使中国城市成为协调发展的典范。




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